一、评标方法（fǎ）及分析

我国目前（qián）评标普通采用两种评（píng）标（biāo）办法:综合评标法和最（zuì）低价中标评标法。

综合评（píng）标法是按照招标文件设定的不同分值（zhí）权重分别对投标人的技术标和（hé）商务标进行（háng）评分，长沙标书制（zhì）作知道按照得（dé）分或评标价高低推荐中（zhōng）标候选人。最（zuì）低价（jià）中标评标（biāo）法则先进行第一阶段技术标（biāo）的评审，确（què）定（dìng）符合（hé）招标文件的投标，再进行(第（dì）)二阶段（duàn）的商（shāng）务标评审，选择符合条（tiáo）件的最低报价的投标的（de）单位（wèi）作为中标单位。

因此（cǐ），技术标评审和商务（wù）标评审（shěn）是招标评审的（de）两个（gè）不可缺少的环节（jiē）。

技术标评审

长沙标（biāo）书（shū）制作对于技术标评审通常评审（shěn）投标（biāo）人承诺的拟投入本工（gōng）程的技术人员（yuán）、设（shè）备的配置情况，以及投标（biāo）人制定的施工（gōng）方案中的（de）关键工（gōng）序、技术方案是（shì）否严密、可（kě）靠（kào）、有（yǒu）效，从而评价（jià）投标人的（de）技（jì）术能（néng）力;评审投标人主要管（guǎn）理人员素质和安全生（shēng）产保（bǎo）障措施与招标文件（jiàn）规定的质量与进度要求的（de）符合程度，从（cóng）而评价（jià）投标人的管理水平。

技术（shù）标分为施工方案、施（shī）工工期、工程质量以及（jí）项目经理及（jí）班子的配（pèi）备四项（xiàng），分别对各（gè）项（xiàng）内容评定并（bìng）打（dǎ）分。技术标评审规（guī）定每项内容经评定合格（gé）才能进行（háng）下项评定，或者评（píng）审（shěn）总分必须达到满分的60 %，才能进（jìn）入（rù）下一阶段的评审。

对技术（shù）标（biāo）应（yīng）进行以下各（gè）项分析:

(一)施工方案（àn）

1、施工方案及平面（miàn）布置合理性（xìng）;

2、施工进度计划及保证措施（shī）;

3、质量、安全措施及（jí）质量（liàng）保证体系;

4、文明（míng）施工措施。

(二)施工工期

1、工期满足招标文（wén）件（jiàn）要求;

2、对工期有（yǒu）承诺（nuò）及（jí）有违约经济处罚措（cuò）施。

(三)工程质量

1、工程质（zhì）量符合招标文件要求;

2、对质量（liàng）有承诺，有违约经（jīng）济处罚措施。

(四)项目经理（lǐ）及项目班子的配备

1、有（yǒu）与承担本工（gōng）程项目相（xiàng）适应的项目经理;

2、近年来获各级优质（zhì）工程奖、工（gōng）程安全奖、优秀项目经理的情况（kuàng）;

3、项（xiàng）目施工班子配备情况。

商（shāng）务标评审

       商务标（biāo）评审（shěn）是按照（zhào）招标文件规定的计算方法（fǎ），采用（yòng）直线内插法计算投标报价得分。目（mù）前评标过程中普遍采用两种（zhǒng）计算方法:一种是以标底(或业主（zhǔ）的（de）期望值)为（wéi）基（jī）准（zhǔn），以所有投标单位报价（jià）的平均值(或 剔除不合（hé）理报价后的平均值)为（wéi）依据，计算（suàn）两者的中间价，作为投报标价得分的最高价;另（lìng）一种是（shì）以经过评审、剔除不（bú）合理价（jià）格后（hòu）的最低投标报价，作（zuò）为投标报价得分的（de）最高（gāo）价。

长沙（shā）标书（shū）制作（zuò）费用专业人员说一下对投标报价进行以下各项分析:

(一)投（tóu）标报（bào）价数据（jù）计算的正确性

1、报（bào）价的范（fàn）围和内容是否有（yǒu）遗漏或修（xiū）改;

2、报价（jià）中（zhōng）每一单项价格计（jì）算是否正确（què）等。

(二)报（bào）价构成的（de）合理性

1、通过分（fèn）析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目（mù）价格（gé），判断投标报价是否合理;

2、对没有名义（yì）工程（chéng）量，只填单价的机械台班（bān）费和人工费,进行合理性分析;

3、分析投标书（shū）中所附的各阶段（duàn）的资（zī）金需求计划是（shì）否与施工进度计划相一致（zhì）。

(三)对（duì）建议方案（àn）的商务评（píng）审

1、分析投（tóu）标书中提（tí）出的财务或付款方面的建（jiàn）议;

2、估（gū）计接受（shòu）这些建议的利弊及可能导致的风险。

(四)在评审过程中，评标委员（yuán）会发现投

标人的报（bào）价（jià）明显低于其它投标报价，使（shǐ）得其投（tóu）标（biāo）报价可（kě）能低（dī）于其个别成本的，应（yīng）当要求该（gāi）投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不（bú）能作出合（hé）理（lǐ）说明（míng）或者提供相关（guān）证明材料（liào）的，由评标委（wěi）员会（huì）认定该投（tóu）标（biāo）人以低于成本报价竞争，其投标应作废（fèi）标处理（lǐ）。

二（èr）、评标方（fāng）法的讨论和建议

不合理价格

在评标过程（chéng）中剔除不合理价，不应简（jiǎn）单的剔除（chú）报价（jià）最（zuì）高（gāo）价和（hé）最低（dī）价，而（ér）应剔除低于个别成本（běn）的（de）低价和超过标底的高价。

招标人和投标人都会发现一（yī）个（gè）现象（xiàng），即（jí）开标时标底价格普遍（biàn）偏高。如果（guǒ）在标底编制（zhì）过程中，定位在投标（biāo）企（qǐ）业平均水平，标底（dǐ）的（de）准确性肯（kěn）定会好些，但（dàn）是编制（zhì）标底的咨询单位，对（duì）施工企业内部的（de）财务（wù）状（zhuàng）况、管（guǎn）理水平以及投（tóu）标（biāo）策略等（děng）是（shì）知之不多的，对工程的现场施工定额测定工（gōng）作则(下转（zhuǎn）第42页（yè）)(上接第30页（yè）)需要漫长的时间。因此,招标的标（biāo）底一般套用 全（quán）国统一概（gài）预算 定额（é）和地区单位（wèi）估价表，参（cān）照概预算（suàn）取费标准，反映的是本行业本地区企业的（de）平均水平，所以（yǐ）标底（dǐ）价格自然偏高。

然而，招（zhāo）标（biāo）就是择优，如果投（tóu）标（biāo）单位（wèi）的报价高于标底，则说明该企业的（de）技术水平（píng）和经营（yíng）管理水平达不到本地（dì）区的平（píng）均水平，则该企业不能算优（yōu）秀，不能成为中标企业。

因此（cǐ），标（biāo）底可（kě）以（yǐ）用来作（zuò）为限制报价（jià）最高价的依据，而不应作为（wéi）确定评分标（biāo）准（zhǔn）的依据（jù）。另外，建立在（zài）标底基础上的业主的期（qī）望值也是不可靠的（de）。如果以标底价为评标（biāo）的依据,只会偏向于投（tóu）标报价高的投（tóu）标（biāo）企业。

如果某企业的报价最低，我们也不能（néng）简单认为（wéi）其是不合（hé）理价格。按照《招（zhāo）标投标法》的规定，投标价不能低于其成本。但（dàn）这里（lǐ）所指（zhǐ）的成本，应该理解为投标人自己的个别成（chéng）本，而不是社会平均成本。由（yóu）于投标人技术和管理等方面的原因（yīn）,其个别（bié）成本有可能低于社会（huì）平均成本，投标人（rén）以（yǐ）低于社会（huì）平均成本但不低于其个别（bié）成本的价格投标，是应该受到（dào）保护和鼓励的。如（rú）果投标人的价格低于自己的个（gè）别成本，则（zé）意味着投标人取得合同后，可能为了（le）节省开支而（ér）想（xiǎng）方设（shè）法偷工减料、粗制滥造，给招标人造成不（bú）可挽回的损失。如果（guǒ）投标人以排挤其他竞争对手为目的，而以低于其个别成本的价格，则构成低价倾销的不正当竞（jìng）争行为，违反我国《价格法（fǎ）》和《反不正当竞争法》的有关规定（dìng）。因（yīn）此，评标委员应认真审核投标企业的报价是否低于其个别成本，特别防止（zhǐ）出现低标反而低于个别成本的（de）情况出（chū）现。

施工（gōng）方案

对施（shī）工方案的评定,应（yīng）以能看出施（shī）工企业的技术水平和管理水平为主（zhǔ）。

在技术标评审中（zhōng），一方面评标因素（sù）在（zài）量化处理过程（chéng）中，方（fāng）法简单绝对，主（zhǔ）观（guān）色彩（cǎi）强，对为（wéi）准（zhǔn）备投（tóu）标而在人财物方面投入很（hěn）大的投企业来说，不够客观公（gōng）正;另（lìng）一方面（miàn）随着计（jì）算（suàn）机技术的应（yīng）用，大多数投标企业都会将以（yǐ）往（wǎng）的（de）投标文件存档，以便不断的补充修正，因此，厚厚一本技术（shù）标文件，并不是投（tóu）标企业专门（mén）为本投标工程而作，其施工组织设（shè）计（jì）或施工方案已不能反映投标（biāo）企业的真实情况，不少施工（gōng）企业（yè）的技术标文件（jiàn）给人（rén）一种（zhǒng）雷同（tóng）的感觉。

数量有限的专家要在有（yǒu）限的（de）时间里，对所有投标文件的施工（gōng）方案给（gěi）出评分，这样容易分散评委的精力和时间，丧失（shī）了评（píng）标方向和重点。因此，笔者建议技术评委在评标时,应侧重于评审施（shī）工（gōng）技术（shù）文件，针对本（běn）工程特点采取的质量安全保证体（tǐ）系及措施、主要（yào）机具（jù）设备及人员专业构成、工（gōng）期进度安（ān）排及保证措施、安全生产及文明施工措（cuò）施等内容（róng）,而对必须严格按（àn）照（zhào）操作规程进行施工的（de）施工工艺（yì）和施工（gōng）方法等内容只进行（háng）简（jiǎn）单评审。

质（zhì）量（liàng）与工期评（píng）分（fèn）的主要依（yī）据是（shì）投标企业的承诺（nuò）。事实上，参与技（jì）术（shù）标评审的所有的投标企业（yè）有关质量与工期（qī）的承诺（nuò）多是符（fú）合投（tóu）标文件要求的，否则（zé）不能实质性响应招标文件要求，因此（cǐ）这项打（dǎ）分（fèn）无（wú）现实意（yì）义，建议取消。

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