在招投标过程中,投标人提交的每(měi)一(yī)份投标文(wén)件(jiàn),都(dōu)凝聚着投标决策者(zhě)和众多专业人员的大量心血(xuè),况(kuàng)且财力、物力花费不菲(fēi),因此(cǐ)几(jǐ)乎所有的投(tóu)标人都十分(fèn)珍惜每一次中标机会。但在具体招(zhāo)投标实践中,有的投标人屡战屡败,甚(shèn)至被“废标”处理,往往(wǎng)“乘兴而来(lái)、败兴而归(guī)”,却(què)摸(mō)不清个中缘由。笔者认为,导致这种现(xiàn)象发(fā)生的原因,除(chú)了投(tóu)标人实力、投标策略(luè)等客观因素外,主要在于(yú)投标(biāo)人对招标文件研究不够深(shēn)入,细(xì)节处理失当。成熟地处理(lǐ)投标的每一个细节,才能带来一次成功(gōng)的(de)投标。
投标文件的格(gé)式(shì)。
包括投标文(wén)件的编制要求、签署要求、密封(fēng)要求(qiú)、装(zhuāng)订要求等。
投标文件的编(biān)制要求。通常(cháng),投标文件(jiàn)由(yóu)投(tóu)标函、投标函附录、商务标文件、技术标(biāo)文件、资(zī)格审查文件等组成,不同的招标文(wén)件对投标文件的组成要(yào)求大同小异。投(tóu)标人要(yào)按照招标文件要求的内容、顺序和标准(zhǔn)格(gé)式编制投标(biāo)文件,切忌“想当(dāng)然(rán)”,避免漏项、错(cuò)项、“画蛇添足”等(děng)现象。长(zhǎng)沙(shā)标书代写觉得招标文件要(yào)求必须提供(gòng)的内容应当(dāng)章节清晰,一目了(le)然,以便于评审委员会审阅,在无形中提高“印象分(fèn)”;有的招标文(wén)件在投标(biāo)人必须提报的(de)资料外,还允(yǔn)许提(tí)报投标人认为(wéi)应当提报的其他(tā)内容,该部分不是(shì)评审委(wěi)员会评审的重点(diǎn),如(rú)招(zhāo)标文件没有(yǒu)特殊要求,一般(bān)应(yīng)附在最后,在篇幅(fú)上也不宜“喧宾夺主”,以免造(zào)成“滥竽充数”之嫌(xián)。同时竞投多个标段的,还要注意每(měi)个标段分别提(tí)报(bào)标书,还是汇(huì)总后提报一套标(biāo)书(shū)等。
投标文件的签(qiān)署(shǔ)要求。首先,所有“签字盖章处”尤其是《投标(biāo)函》和《投标函附录》,都应按要求盖章(zhāng)签字;其次(cì),应注意招标(biāo)文(wén)件是否允许用“投标(biāo)专(zhuān)用章(zhāng)”等(děng)其他公章代替“投标单位公章”,是否(fǒu)允许用盖章代替签(qiān)字,是否(fǒu)要求“页签”等(děng)等。
投标文件的装(zhuāng)订要求。有的(de)招标文件要求商务标、技(jì)术标同册装订,有(yǒu)的要求分别装订;有的招(zhāo)标文件禁止(zhǐ)投标文件用可拆装工(gōng)具装订;等等(děng)。
投(tóu)标(biāo)文件的密封要求。通常招标文件要求(qiú)的投标文(wén)件(jiàn)份数为正本一份、副本若干份,但在正本和副本的密封上要(yào)求(qiú)不(bú)尽(jìn)相(xiàng)同,有的招(zhāo)标(biāo)文件要求正本和副本分别(bié)密封后(hòu)再密封为一包,有的则要求正(zhèng)本、副本一起密封,还有的要求(qiú)投标函单独密封等。有的招标文件要求外包密封处加盖“密封”章,有的招标加(jiā)盖“投标单位公章”,等等。
上述要求繁琐但十分重要(yào),直接(jiē)影响投标(biāo)文(wén)件的有效(xiào)性(xìng),应当引(yǐn)起(qǐ)投标人(rén)高度重视。不同的招(zhāo)标文件(jiàn)对上述格式(shì)要求不尽相同,长沙标(biāo)书制作每一次(cì)投标都不会麻痹大意,以免造成“一着不慎、全盘皆输”的后果。
投(tóu)标文件的商(shāng)务标编制。
通(tōng)常,商(shāng)务标包括报价及价格(gé)组成两大部分,投标人要紧紧围绕(rào)评(píng)标办(bàn)法,综合考虑自身成本、市(shì)场等(děng)因素综合确定投标报价策(cè)略。在报(bào)价时要注意(yì)以下几点:
慎用(yòng)低价策略(luè)。根据《中华人民共和国招标投标法(fǎ)》和国家七(qī)部委12号令《评审(shěn)委员会和(hé)评审(shěn)方法暂行规定》规定,投标(biāo)人不得以低于成(chéng)败的(de)报价竞标。在评审过(guò)程(chéng)中(zhōng),评(píng)标委员会(huì)发现投标(biāo)人的报价明(míng)显低于其他(tā)投标报价,或(huò)明显低于标底(dǐ)的(de),使得其(qí)投(tóu)标(biāo)报价可能低(dī)于其个别成本的,应当要(yào)求投标人做出书(shū)面说明并提供有关证明材(cái)料。投标人不(bú)能(néng)提供(gòng)合理说(shuō)明(míng),或不能提供相关证明材料的,由评标委(wěi)员会认定其低于成本报价竞标,其投标做(zuò)废(fèi)标处理(lǐ)。因此投标(biāo)人采用低(dī)价竞标策略应十分谨慎,不(bú)要为得高分而(ér)盲目压价。如确因个别成本低于社会平均成本,要在投标文件中有合(hé)理(lǐ)的说明,提供相(xiàng)关(guān)证明资料,并充分做(zuò)好应(yīng)对评(píng)审委员会质询澄清的准备,否则有可能被废标处理。
严格对(duì)照招标清单报价(jià)。投标人应严格对照招标人提供的招标内容清(qīng)单(dān)进行(háng)报价,不要有侥(yáo)幸心理,耍“小聪明”。在(zài)工程量清单招标(biāo)中,修(xiū)改招标人发布的工(gōng)程量清单(dān)是被严(yán)格禁止的,但个别投标(biāo)人故意修改或减(jiǎn)少清单数量妄图以此提高(gāo)单价,此类“作弊”行为很容(róng)易(yì)被评(píng)审委(wěi)员会识破(pò),无疑(yí)将被“废标”处理。还(hái)有(yǒu)的投标(biāo)人故意制造“数量×单价>合价(jià)”、“分项(xiàng)合计>总计”之(zhī)类算术错(cuò)误以提(tí)高分项报(bào)价,企图(tú)既得高分,又提高报价,但结(jié)果往往(wǎng)是“偷鸡(jī)不成蚀把米”。因为《评审(shěn)委员会和评审方法(fǎ)暂行(háng)规定》明确(què)规定,单价(jià)报价与合(hé)价报价不一(yī)致的,以单价金(jīn)额为准;分(fèn)项(xiàng)报价与总价报价不一致的,以分项报价为准;大小写金额不一致的,以(yǐ)大写金额为准。而且评审委员会可(kě)以要求投标(biāo)人对文字和计算错误按以(yǐ)上原则(zé)进(jìn)行澄清,投(tóu)标人澄清不符合上述规定,或拒绝澄清(qīng)的(de),可以否决其投标。
足额计取行政规费。为确保工程安(ān)全、环保、文明(míng)施(shī)工,防止(zhǐ)无序压(yā)价,有的地方规(guī)定安全施(shī)工费、环境保护费、文明(míng)施工费、定额测定费、税金等费(fèi)用应按法定标准计取,不得参与让利,否(fǒu)则做废(fèi)标处理。
投标文件的技术(shù)标编制
技术标编制要遵循(xún)“可行、经济(jì)、先(xiān)进”的原则,并(bìng)和商(shāng)务标有机(jī)衔接。投标(biāo)人首先要认(rèn)真研究招标标(biāo)的,对招标文件描(miáo)述不清(qīng)或(huò)隐含的条款,要积极向招标人咨询。对工程施工和大型设备安装,应当进行详细的现场(chǎng)勘(kān)查,对水、电、路等现场情况做(zuò)到心中有数,对(duì)有(yǒu)可(kě)能发生的情况做出(chū)准确(què)预测。针对发现的问题,要(yào)在规(guī)定时限内向招标人提出质疑,并积极(jí)参加答(dá)疑会,切忌主(zhǔ)观(guān)武(wǔ)断和“想当然”。
要与招标文件要求的技术标内容逐项对(duì)应(yīng),做到“应(yīng)有尽有”,防(fáng)止漏项。招标文件要求(qiú)提交的技术图纸、检测报告、会计报表、业绩信(xìn)誉等,要注意(yì)其全(quán)面性、有(yǒu)效(xiào)性。
有的招(zhāo)标(biāo)文件为了提高(gāo)技(jì)术标评审的公正性,要求(qiú)技术标为“暗标(biāo)”,即提供统一技术(shù)标(biāo)格式,不在技术(shù)标中体现投标人名(míng)称。此时(shí),投标人(rén)更应注意严格按照招标文件要求进行文档编辑、装订。
在编制(zhì)技术标(biāo)时,大多数投标人会(huì)在同类投标项目的技术标文档的基础上进行修改编辑(jí)。此时投标(biāo)人应(yīng)当组织专业人员进行认真复核,避免(miǎn)“笔(bǐ)下误”和手工删(shān)改。如某(mǒu)投标(biāo)人投(tóu)标文(wén)件中承诺(nuò):如我(wǒ)公(gōng)司中标,承诺一个月内(nèi)在内蒙古某市开设售后服务站。。。。。。,实际(jì)该项目(mù)为(wéi)山东某市的公交(jiāo)车(chē)辆采购。还(hái)有家(jiā)投(tóu)标单(dān)位技术标中描述(shù):沈(shěn)阳(yáng)繁花似(sì)锦,四季如春。。。。。。,甚至有的投标文件技(jì)术标(biāo)中将“招标人名称”打印错(cuò)误(wù),等等。虽然此类错误一般允(yǔn)许更正,不会(huì)影响投(tóu)标的有效性,但给评审委(wěi)员会造成的第(dì)一印象(xiàng)就是(shì)没有(yǒu)认真研究技术方案,很容易影响技术标的得分。
投标文件的提交
有的投标(biāo)人习(xí)惯抱着投标文件去参加开标会,认为提前出发半小时,不(bú)会耽误投(tóu)标文件提(tí)交。笔(bǐ)者建议投标文件的(de)提交应当“宜早不宜迟”。一方面,可以避免开(kāi)标临近手忙(máng)脚(jiǎo)乱,一旦出现交(jiāo)通堵塞或(huò)其他(tā)异常情况(kuàng)造成投标(biāo)人无(wú)法按时提交投标(biāo)文件,将会(huì)给投标人造成无法挽(wǎn)回的损失。因为招标(biāo)投标法规定,投(tóu)标人(rén)应当在招标文件要(yào)求提(tí)交(jiāo)投标文件的截止时间前,将投标文(wén)件送达投(tóu)标(biāo)地点。招标人在(zài)投标(biāo)截止时间以后提交投标文件将被拒(jù)绝;第二,投(tóu)标人(rén)在招标(biāo)文(wén)件要求提(tí)交投标文件(jiàn)的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的(de)投(tóu)标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成(chéng)部分(fèn)。即使招(zhāo)标人(rén)代(dài)表因故未(wèi)能参加开标,也不影响(xiǎng)投标(biāo)的有效性。
参加(jiā)开标会
根据《招(zhāo)标投标法》规定,开标由(yóu)招标(biāo)人主持(chí),邀请所有投标(biāo)人参加(jiā)。招标人在《投标人须知》中(zhōng)对投标人(rén)参加开标会做出明确的要求,有的招标人为遏制挂靠、转(zhuǎn)包等现象(xiàng),会(huì)要求投标人的法定代(dài)表人或其委托代理人(rén),甚至项目经理参加(jiā)开标。投标人作为招标的响应方,有义务按(àn)照招标人要求参加(jiā)开标(biāo)会,服从开标的工作安排。包括参加(jiā)人员、开标时应携带(dài)的有(yǒu)关证明资料,如法定代(dài)表人(rén)证明(授权(quán)委托书(shū))、身份证(zhèng)件、营业执照、资质证书,配(pèi)合工作人员验证有关业绩信誉等(děng)。虽然不按规定参加开标会(huì)一般不(bú)会被拒绝投(tóu)标,但陷入被动是显而易见的(de)。
总之,粗枝(zhī)大叶(yè)、眼高手低是投(tóu)标的大忌。正(zhèng)如著名教育家陶行知先生所说:本来事业并无大小;大(dà)事(shì)小做(zuò),大事(shì)变成小(xiǎo)事;小事大做(zuò),则(zé)小事变成大事。“细节决定成败”,长沙标书制作(zuò)公司认为每一(yī)个投标人都应当从高处着(zhe)眼,从小处入手,深入研(yán)究招标文件,科学制定投标策略,以缜密的思维、认真的(de)态度做好每一次投标,方能在(zài)激(jī)烈的竞争(zhēng)中立(lì)于不败(bài)之地。
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